Чем опасен этот закон: запрет на публичность и имитация общественного контроля
2025-12-18 12:52
Самая проблематичная и опасная часть законопроекта касается фотографий и видеозаписей. В тексте прямо указано, что съемки, фиксирующие насилие или жестокое обращение с животными, могут быть использованы только для внутреннего расследования уполномоченными органами и должны храниться только этими органами. Любое другое использование, включая публикацию на открытых платформах, запрещено.
То есть, если вы сняли, как живодер избивает собаку, как сотрудники службы отлова жестоко обращаются с животными или в каких ужасающих условиях содержат зверей в «приюте», вы обязаны молча отправить видео «куда следует» и помалкивать. Показывать это людям, СМИ, публиковать в социальных сетях, чтобы общество увидело проблему и отреагировало, — больше не разрешается.
Вместо открытости и общественного давления предлагается закрытая система, где активист становится просто поставщиком материала, а дальше всё решается за закрытыми дверями. И если уполномоченный орган ничего не предпримет, вы не только останетесь без результата, но и сами можете быть привлечены к ответственности за «неправильное использование» видеозаписи.
Имитация контроля
При этом в обосновании законопроекта написано, что в нем «закреплен общественный контроль». Это звучит так, будто зоозащитники, волонтеры и просто неравнодушные граждане наконец-то получат инструменты реального влияния. Однако, если внимательно прочитать статью 7, становится ясно, что это не контроль, а его имитация.
Фактически закон просто говорит, что граждане и общественные организации могут осуществлять общественный контроль, а результаты этого контроля могут быть представлены уполномоченным органам или органам местного самоуправления. То есть люди могут что-то отправить, а органы могут просто промолчать. В тексте отсутствуют обязательства государственных органов: нет гарантированного срока для ответа, нет обязательства обсуждать заявление, проводить проверку или привлекать общественных представителей к процессу.
Функции «общественного контроля» фактически ограничиваются тем, что люди могут снимать действия в отношении животных в общественных местах и отправлять материалы в органы, участвовать в пропаганде гуманного отношения и информировать население о нормах закона.
Источник контента, но не партнеры
Общество превращают в бесплатный источник видеоматериалов и пропагандистов, но не делают партнерами с реальными правами:
Доступ в приюты и пункты передержки;
Участие в проверках;
Контроль над исполнением муниципальных контрактов и программ стерилизации.
В результате общество не получает права реально контролировать систему, власть не получает обязательства реально реагировать, а у зоозащитников фактически отбирают их главный инструмент — публичность и общественный резонанс. В этой редакции «общественный контроль» — просто красивое слово в тексте закона, за которым нет ни полномочий, ни гарантий, ни реальной защиты животных.
Мы не выступаем против закона об ответственном обращении с животными. Армении действительно необходим такой закон. Но это должен быть закон, в котором общественный контроль — не декорация, а реальный механизм: с правом доступа в приюты, участием в проверках, обязательством компетентных органов реагировать и быть подотчетными. А не закон, который запрещает показывать правду и называет это «контролем».